Борислав Цеков: Промените в Конституцията позволиха да се плащат заплати на повече от 240 депутата

Двамата с проф. Пламен Киров, всеки на собствено основание, тези дни повдигнахме публично въпроса за застъпването на новоизбраните депутати и на действащите в периода от датата на изборите до полагането на клетвата.

Това коментира доц. Борислав Цеков.

Това предвидиха депутатите с последните конституционни промени. От това пряко произтича и обстоятелството, че ще се плащат заплати на всички тези депутати - на новоизбраните, но невстъпили в длъжност и на действащите. Това е така, защото заплатите им се начисляват от датата на избора.

В същото време научихме, че г-н Радомир Чолаков, който беше председател на Конституционната комисия, гласувала тези недомислени поправки, обявил, че това били "спекулации" и не било вярно. В тази връзка, препоръчвам преди да се коментира да се чете и да се вниква в прочетеното. Освен в конституционната теория, където този въпрос е изяснен, има тълкувателно решение на Конституционния съд - РКС № 5 от 2001 г. по к. дело № 5 от 2001 г. - в което изрично се постановява, че мандатът на НС започва да тече от датата на изборите.

Има разлика между придобиването на конституционния статус на народен представител и встъпването в изпълнение на пълномощията, които този статус включва.

Както изтъква конституционната юрисдикция: "правопораждащият акт е актът на избора", а не полагането на клетвата. Това е така, защото Съдът приема, че "конституционната уредба разграничава два отделни момента. Първият момент е избирането на Народно събрание по смисъла на чл .64, ал. 1 от Конституцията. От този момент (датата на изборите) започва да тече четиригодишният срок, установен в същата норма. Втори, отделен момент е началото на упражняване на пълномощията на Народното събрание като колективен, структуриран орган, което започва с първото заседание."

Промените, които депутатите гласуваха, не изменят по никакъв начин тези конституционни положения относно началото на депутатския мандат. Това, което депутатите приеха е, че: "С полагането на клетвата на новоизбраните народни представители се прекратяват пълномощията на предишното Народно събрание." (чл. 64, ал. 4 КРБ). Това написаха - да виждате нещо по въпроса за началото на мандата?

Затова, новоизбраните на предстоящите избори народни представители ще придобият този си конституционен статус не от датата на клетвата, когато ще се прекратят пълномощията на предишното НС, а от датата на парламентарните избори. Защото, както отново подчертава Конституционният съд в цитираното решение: "В началото е изборът".